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强化职能 提升素质 努力建设一支适应新形势需要的公务员队伍
发布人:超级管理员  发布时间:2011-05-23  浏览次数:4660

 来源:市委办公厅

一、中共郑州市委办公厅主要职能及公务员队伍基本情况

(略)

二、主要做法及成效

(一)打基础、强素质,着力构建一支素质全面业务精湛的公务员队伍。一是强化理论武装。坚持用科学的理论武装公务员,用现代科学知识充实公务员,不断提高公务员的政治鉴别力、学习能力、调查研究能力和创新能力。近年来,通过深入开展党员先进性教育、解放思想大讨论、“两转两提”、学习实践科学发展观等主题教育活动,进一步建立健全了公务员学习和教育制度,完善了学习培训计划,丰富了学习的内容和形式,有效带动了学习型机关建设。2006年以来,先后组织跨越式发展、科学发展观、金融危机等专题讲座、辅导报告40余场,举办理论研讨、学习交流、座谈会等各类形式的集中学习活动200多次,受教育公务员3000多人次;组织公务员赴广州、珠海、上海、杭州、苏州等发达地区和先进城市专题学习考察24批120余人次,帮助大家开拓了眼界和视野。二是突出能力建设。坚持把能力建设放在公务员队伍建设的重中之重,坚持大规模、全方位的业务培训和多途径、多形式的实践锻炼。考虑到办公厅工作需要,在抓好年度公务员初任培训、任职培训的基础上,加大对专门业务培训和更新知识培训的组织实施力度,实现培训工作的广泛化和深度化;鼓励并引导公务员结合本职工作进行在职学习,提升学历层次;加大新进公务员的培养力度,建立“一帮一”、“传帮带”等帮教制度,实行以老带新,促进共同进步;加大年轻优秀公务员的培养使用力度,主动交任务压担子,提高其在工作中独当一面的能力,帮助他们成长成才;实行大调研机制,要求公务员定期深入基层群众调研,掌握第一手工作资料,进一步密切了党群干群关系,收到了良好效果。学历结构更加合理,有9名同志通过自学、在职教育等方式分别获得了大学本科、研究生学历,厅机关公务员本科以上学历人员占总数的比例由2006年的69%上升到2009年的80%;知识结构更加全面,公共管理、公共政策、市场经济、现代科技、法律、计算机、英语等知识型人才得到了有效补充;能力结构更加完善,综合文稿、调查研究、沟通协调、应对突发事件、学习创新等能力有大幅提升。三是狠抓作风培养。在思想教育上,围绕党风廉政建设,着力引导全体公务员牢固树立马列主义世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观,不断强化宗旨意识、责任意识和廉洁意识;在岗位设置上,因事设岗,因岗择人,结合工作需要进行合理的安排和及时的调整,杜绝了扯皮推诿,好事抢着干、难事没人管等不良倾向;在履行职责上,因岗定责,责任到人,通过推行年度目标管理,保证所有工作职责分明,一目了然,有章而行。在日常监督上,实行动态监督和人性化管理,对工作中涌现出的典型事迹和个人及时予以表扬和奖励,对存在不好的地方及时给予提醒和批评教育。总的看来,公务员素质的全面提升,为高标准完成市委办公厅各项工作任务提供了坚强的人才队伍保证。

(二)严管理、促规范,切实形成充满生机和活力的公务员管理机制。坚持以建设一支高素质、过得硬的公务员队伍为目标,切实加大公务员管理力度,着力在公务员“进口”、“出口”、“楼梯口”下功夫,取得了显著成效。一是建立了考试录用的选人机制。除指令性计划安置外,在编制限额内补充主任科员以下非领导职务的公务员时,一律实行“凡进必考”。针对近年来接收军转干部任务加大的特殊情况,在落实国家安置政策的基础上,坚持“优中选优”,在全市统一考试的基础上,分别进行面试、笔试,确保所选人员胜任办公厅工作。2006年以来,先后接收军转干部16人,分别被充实到了秘书、综合、信息、督查、文电、保密、机要等重要岗位。特别是近几年,加大了对文字写作人员的引进力度,先后从市委政研室、市农业局、新密市委办公室、二七区委办公室、管城区委办公室等单位调任文字特长人员6人,进一步强化了文字写作队伍。2009年2月份,根据我市机要工作需要,按照公务员录用规定,通过事先通报用人意向、集中面试、确定初步人选、上报审批、签订协议等步骤,到北京电子技术学院(中共中央办公厅电子技术学院)挑选了3名政治素质高、专业能力强、组织协调能力突出的应届毕业生,进一步充实了我市机要密码干部队伍。二是建立了竞争择优的用人机制。大力推行中层领导职位“竞争上岗”和正科级领导职位“双向选择”等选人用人办法,先后制定下发了《市委办公厅关于对部分中层领导职位实行竞争上岗的通知》、《市委办公厅关于实行双向选择选拔任用部分正科级领导干部的通知》,促使一大批优秀公务员脱颖而出,有效破除了职务晋升上的“论资排辈”,改变了以往干多干少一个样、干好干坏一个样的局面。2006年以来,先后有40多名同志晋升职务或调任新的领导岗位,3名同志借调到省委办公厅、中纪委帮助工作,进一步加快了干部流动的步伐。三是建立了规范高效的日常管理机制。为不断提高机关工作效率和服务水平,同时根据党委领导体制改革后对市委办公厅工作提出的新任务新要求,逐步建立健全了《市委办公厅学习制度》、《市委办公厅考勤制度》、《秘书工作人员管理规定》、《干部职工休假制度》等管理制度,进一步规范了市委月工作安排程序、市委常委重要活动协调安排组织程序、领导请示办理程序、公文办理程序、会务工作程序等工作流程,坚持以严格的制度约束人、以科学的制度管理机关,形成了有章可循、有制可依的良好局面,对于建立良好的工作秩序和工作环境发挥了积极的作用。四是建立了奖优罚劣的激励机制。一方面,注重强化和规范公务员考核工作,严格执行中组部《党政领导干部考核工作暂行规定》和人事部《国家公务员考核暂行规定》,加强对公务员“德、能、勤、绩、廉”的全面考核,进一步建立健全了《市委办公厅公务员年度考核办法》等考核制度,推行考核结果与干部的使用、奖惩、培训挂钩,公务员考核的激励作用得到了有效发挥。2006年以来,先后有60多名公务员受到国家、省、市表彰,厅机关每年产生优秀公务员10余名,超过90%公务员在年度考核中被评为称职等次,无不称职情况。另一方面,建立健全监督制约机制。严格执行公务员行为规范、纪律、处分、轮岗、回避等制度,强化对公务员的监督约束,规范公务员履职行为,以此带动机关廉政建设。

(三)倡文化促和谐,不断提升公务员队伍的战斗力和凝聚力。充分发挥和谐文化在加强公务员队伍建设过程中的导向性作用,努力培育具有办公厅特色的机关文化。广泛开展迎新春联欢晚会、纪念长征胜利70周年大合唱、“迎七一”诗歌散文朗诵比赛、猜谜闹元宵、兵乓球比赛、拔河比赛等文化健身活动,积极组织公务员参加市直机关羽毛球比赛、妇女节跳绳比赛、迎新年迎奥运长跑等全市性文体活动,广泛开展模范职工之家创建活动,公务员队伍的建设面貌明显改善,在交流感情、增进友谊的同时,大家的体魄心智、品味情趣和思想境界得到了潜移默化的培养和提高。广泛开展“从我做起,人人为办公厅建言献策”等活动,全体公务员的主人翁意识和参与办公厅全面建设的积极性、主动性不断增强。着力为公务员办实事、解难题,切实帮助解决在子女入学、就医等方面存在的实际困难,使之解除后顾之忧,集中精力干好工作。2006年以来,先后开展困难帮扶活动120多人次,组织探望生病住院公务员200多人次,让大家实实在在感受到了组织的温暖。特别是在2008年“5.12”四川汶川特大地震灾害期间,市委领导和办公厅全体党员干部表现了很强的党性观念和大局意识,积极行动,踊跃捐助,先后募捐爱心捐款、“特殊党费”157250元,为帮助灾区人民度过难关、重建美好家园作出了应有的贡献。

(四)围绕中心、服务大局,服务我市经济社会又好又快发展成效显著。近年来,市委办公厅全体公务员能够立足本职,尽职尽责,在服务市委科学决策和决策落实方面取得明显成效。一是参谋决策能力显著提高。紧紧围绕市委重大决策部署和我市经济社会发展领域中的热点难点问题,加强政策和形势研究,积极开展各类调研活动,提出了一系列具有指导性、创新性和操作性的意见和建议。2006年以来,先后协助市委制定完善了《郑州市全面建设小康社会规划纲要》、《中共郑州市委关于和谐郑州建设的实施意见》、《中共郑州市委、市政府关于贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神,加快推进经济社会跨越式发展的意见》、《中共郑州市委关于进一步做好改善民生工作的意见》、《郑州市关于加快农村改革发展的实施意见》等重要文件20多个。二是督促落实能力显著提高。坚持把督查的重点放在中央、省委重大方针政策的贯彻落实上,放在市委、市政府重大决策和重要工作部署的组织实施上,放在市委下达目标任务的执行上,放在涉及人民群众切身利益的民生问题和影响发展的突出问题上,做到敢督、敢查、敢办。围绕争创国家文明城市、跨越式发展、县域经济、对外开放、产业结构调整、优化经济发展环境、构建和谐郑州等市委中心工作和重大工作部署,开展各类督查活动700余次,有力促进了市委各项决策部署的贯彻落实。三是综合协调能力显著提高。2006年以来,先后筹备召开市委全会、市委常会会、市委经济工作会、全市领导干部会和各类专题会议1100余次;组织筹备黄帝故里拜祖大典、中部论坛、世界传统武术节、豫商大会、亚洲艺术节、奥运火炬郑州接力传递等市委重大活动130余次;高标准完成了胡锦涛、温家宝、尉健行、李长春、吴仪、刘云山、罗干、何勇、梁光烈等党和国家领导人及徐光春、李成玉、郭庚茂等省委领导来郑视察工作期间的各项保障任务,得到了省委、市委的充分肯定。四是保障运转能力显著提高。秘书工作、信息服务、文件处理、会务接待、后勤保障、机要保密等各项工作的质量和效率明显提升,其中多篇综合文稿被市委主要领导予以表扬;信息工作采用总分及超标率居全省第一位、上报中办信息采用量居全省直报点第一,连续多年保持中办信息直报点先进单位称号;督查、文电、组织等多项工作连续多年受到国家、省、市表彰。市委办公厅先后获得河南省先进公务员集体、市创建文明城市先进单位、市精神文明建设先进单位等荣誉称号。

三、加强新形势下公务员队伍建设工作的经验体会

新的形势任务对公务员队伍建设工作提出了新的更高的要求。我们感到,要建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍,应坚持以思想政治建设为根本,以能力建设为重点,以作风建设为抓手,切实在加大公务员队伍建设力度上下功夫、求实效。

一是要把思想政治建设贯穿公务员队伍建设的始终。思想政治素质是公务员素质的灵魂。要把加强思想政治建设放在首位,坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装公务员队伍,不断提高广大公务员贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性和坚定性。

二是要把能力建设贯穿公务员队伍建设的始终。能力建设是公务员队伍建设的重点。要按照《公务员法》提出的加强公务员队伍能力和素质建设的要求,不断提高广大公务员特别是担任领导职务公务员的“五种本领”,提高公务员队伍的整体素质。

三是要把弘扬“公务员精神”贯穿公务员队伍建设的始终。首先,要狠抓“公务员精神”的学习培训,组织全体公务员认真学习“公务员精神”。其次,要努力在实践中培育“公务员精神”。公务员要始终坚持群众路线,自觉摆正同人民群众的关系,坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,真正把群众的疾苦放在心上,走出机关、重心下移,深入基层、深入群众,到群众最需要的地方去,与群众打成一片,不断增强为群众服务的本领,切实为群众解决实际问题。再次,领导干部要发挥模范带头作用,为“公务员精神”的培育做出表率。要带头培育“公务员精神”,自觉用“公务员精神”严格要求自己,促进“公务员精神”的培育和弘扬,推动高素质公务员队伍的建设。

四、存在的不足及今后工作的总体打算

(略)