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积极探索 勇于创新 纪检监察干部队伍建设取得新成效
发布人:超级管理员  发布时间:2011-05-23  浏览次数:4155

 来源:市纪委  市监察局

 一、纪检监察干部队伍的基本情况

(略)

二、主要做法及成效

(一)加强班子建设,形成坚强有力的领导核心。打铁须得自身硬,历届常委会都把加强班子自身建设作为纪检监察干部工作的重中之重。一是市纪委常委会积极践行关于班子建设“五•六•五”的要求,即把“五讲”(讲民主、讲学习、讲正气、讲创新、讲廉洁)、当好“六种人”(在理想信念上,当好保卫人;在机关建设上,当好掌门人;在团结共事上,当好交心人;在业务学习上,当好权威人;在工作落实上,当好责任人;在道德修养上,当好形象人)、经得住“五种考验”(历史的考验、职位变换的考验、群众的考验、复杂环境的考验、自身资历资格的考验)的要求贯彻于领导班子建设全过程,有力的推动了领导班子和干部队伍建设。二是建立健全中心组学习制度。委局领导班子成员每年坚持深入基层调查研究,针对工作中发现的新情况、新问题完成1—2个重点调研课题,写出调研报告,为常委会的正确决策提供第一手资料。三是坚持和完善纪委常委民主生活会、纪委常委会、监察局局长办公会等会议制度及班子议事规则和决策程序,保证决策的科学化、民主化、制度化和管理的规范化。

(二)加大教育培训,全面提升纪检干部队伍素质。一是创新干部培训机制。以提高纪检监察工作五项能力为核心目标,制定全市纪检监察干部年度培训计划,明确培训责任主体、培训途径、培训内容、培训方法、培训目标,采用上级调训、本级培训、深入基层或到外埠挂职锻炼、举办专题讲座、集中辅导等方式进行培训,不断深化干部培训工作,切实提高干部培训效果。二是健全完善教育培训机构。建立廉政网站,成立纪检监察电教化教育中心,改变反腐倡廉教育形式相对单一的现状,改进教育方式,创新教育内容,整合教育培训资源,不断推进反腐倡廉教育和纪检监察干部教育培训创新。三是邀请市委和有关部委的领导同志为纪检监察干部讲课。市委常委、市纪委书记王璋同志也多次给全市广大纪检监察干部授课,与同志们交流个人读书笔记和心得。四是聘请省委、省纪委、市委和省会城市党校、大专院校等有关领导和专家30多人,组成反腐倡廉建设“讲师团”,加强反腐倡廉建设理论研究,适时对纪检监察干部开展教育培训。

(三)“三票制”竞争上岗,树立正确的选人用人导向。“三票制”是郑州市委顺应形势需要、中央要求和群众期盼,综合吸收当前干部人事制度改革的最新成果,总结基层经验做法,探索创造的一种新的干部选拔任用制度。近年来,郑州市纪委、监察局把“三票制”选拔任用干部的成功做法运用到纪检监察干部队伍建设中,形成了靠公论选人、以德才取人、凭实绩用人的正确导向,成为近几年委局机关自身建设获得长足发展的一个关键因素。“三票制”就是指党委(党组)及其组织(人事)部门,按照公开、公平、公正的原则,通过群众推荐、素能测评、差额表决三个关键环节,实行层层差额淘汰,把德才兼备的优秀干部选拔到领导岗位上来的干部选拔任用制度。第一票:群众推荐票,把初选权交给群众,促进党管干部原则与尊重群众意愿的有机统一。第二票:素能测评票,把展示权交给自己,促进选人与用人的有机统一。第三票:差额表决票,把决定权交给集体,促进了民主与集中的有机统一。“三票制”选用干部有效地克服了选人用人上的不正之风,扩大了干部工作中的民主,树立了正确的用人导向,有助于选出德才兼备的领导干部,调动了广大干部干事创业的积极性。近几年来,通过“三票制”先后选拔任用厅室主任(电教中心副主任)10人,厅室副主任20人。这种选任干部的做法在全市、甚至省内都引起了强烈反响。2007年10月份召开的全省纪检监察人事工作会议决定,要在全省推广我们这个经验做法。

(四)加大交流力度,畅通干部队伍输出渠道。市纪委常委会把畅通干部“出口”作为带动干部工作全局的首要任务来抓,建立健全纪检监察干部提拔交流制度,对工作积极、德才兼备、成绩显著的同志交流提拔,委以重用,争取形成“交流一个人、带动一班人、走活一盘棋”的良好局面。2008年6月,按照政治可靠、作风过硬、业务精通、年富力强、实绩突出、群众认可的原则在纪检监察系统提拔交流干部15人。一是经市委研究决定,郑州市纪委1名副书记交流重用任市长助理;二是经民主推荐和市纪委常委会研究,向市委推荐10名市纪委监察局机关优秀同志到统一管理纪检监察机构担任纪检组组长(纪委书记)职务,其中1名主任和3名副主任提拔交流,6名副县级检查员、监察员平调重用;三是经市纪委常委会推荐统一管理纪检监察机构交流提拔4名纪检组组长(纪委书记),其中2名纪检组组长(纪委书记)轮岗交流任派驻机构行政副职,1名纪委书记提拔交流任派驻机构行政副职,1名纪委书记提拔为调研员。此次干部交流提拔,进一步畅通了纪检监察干部队伍输出渠道,使广大纪检监察干部看到了进步的希望,极大的激发了广大干部想事、谋事、干事、成事的工作热情,使干部队伍迸发出蓬勃活力。

(五)优化队伍结构,公开选调优秀青年干部。市纪委常委会根据市纪委监察局机关和统一管理纪检监察干部队伍年龄结构相对老化、知识结构不尽合理等实际情况,确立“打基础、利长远”的干部队伍建设思路,严把进口关。2008年4月底,市纪委正式开始面向全市公务员队伍的公开选调工作。5月4至6日,在《郑州日报》头版、郑州电视台新闻频道、经济频道黄金时段、郑州廉政网、郑州电台“711”栏目等报刊媒体上连续三天发布郑州市纪委监察局公开选调公告及简章,确保公选宣传到位。笔试、面试、体检、考察及进入常委会票决名单一律同步在郑州市廉政网上公开,确保公选各环节的透明度。聘请16名评委组成面试评委会,有效防止了人情分的出现。常委会票决时不带任何框框,不论资排辈,不平衡照顾,对表现出色、综合实力强的同志给予充分肯定。整个公选,坚持把公开、公平、公正的原则贯彻始终,坚持把理论联系实际贯穿始终,坚持把周密安排和严格保密贯穿始终,坚持把民主集中制的原则贯穿始终。最终,经过市纪委常委会票决,12名考生经过层层筛选从365名考生中脱颖而出。这些同志具有年龄小、学历高、专业对口的特点,平均年龄30.1岁,全部具备全日制普通高等教育本科以上学历(其中5人具有硕士或双学士学位),92%以上人员具有法学、经济学、会计学等专业知识背景。此次公选,进一步优化了干部队伍的年龄结构、学历结构和知识结构,为纪检监察干部队伍注入了新鲜血液,使机关干部队伍形成梯次发展的健康模式,保证了干部队伍建设的可持续性。

(六)科学配备,为统一管理机构提供坚强的领导核心。为确保派驻机构统一管理改革工作的正确方向,中纪委提出了“改革领导体制,强化监督职能,理顺工作关系”的总体要求,这既是郑州市对派驻机构实行统一管理工作的指导思想,也是衡量派驻机构统一管理工作成效和检验改革成功与否的主要标准。郑州市纪委为确保充分发挥统一管理工作新机制的职能作用,把配齐配强各统一管理纪检监察机构负责人作为切实推进统一管理工作的关键来抓。2007年底,按照《市纪委市委组织部市编办市监察局关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见》(以下简称《意见》),郑州市在党委工作部门派驻县(处)级纪律检查员,在政府直属机构、群团以及人大办公厅、政协办公厅等部门新设立了16个纪检监察机构。2008年6月,市纪委根据新设纪检监察机构职位空缺和部分纪检组组长(纪委书记)需要轮岗或即将退居二线的现状,按照“四化”方针和“德才兼备”的原则,依据《意见》规定程序,经市纪委常委会研究,报请市委任命了21名纪检组组长(纪委书记)。新任21名纪检组组长(纪委书记)中大学本科以上学历的占81%,45岁以下的近50%,为统一管理纪检监察机构发挥监督职能,提高工作实效奠定了坚实的基础。这次干部调整,是郑州市实施派驻机构统一管理后第一次大规模的干部调整,严格依照《意见》规定实行市纪委监察局对市直纪检监察机构的直接领导,坚决贯彻执行市直纪检监察机构主要负责人由市纪委常委会提名的原则,在统一管理纪检监察机构干部任免程序定式化、惯例化方面起到了关键性的作用。

(七)深化机关建设,打造优良的工作作风。始终把加强纪检监察机关作风建设,作为推动纪检监察工作的有效措施来抓。要求每个纪检监察干部懂得“德则得、忧则优、知则智、渔则鱼、诚则成、实则是”的道理,强化思想政治教育和党性党风党纪教育。积极开展作风建设主题教育活动,做到年年有活动,年年有主题。近年来,先后在系统内开展了旨在加强作风建设的多种活动,学习梁玉润、张建国、任长霞等先进典型,树立纪检监察干部可亲、可敬、可信良好形象的“学先进,树形象”活动;以“比学习、比作风、比工作,争当优秀纪检监察工作者,争创先进厅室,进一步加强思想政治工作”为主要内容的“三比两争一加强”活动;以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动等。特别是2007年4月份,在“讲正气,树新风”主题教育活动中,市纪委监察局班子成员和机关干部职工深入巩义市五指岭、杨树沟两个省级贫困村进行社会实践活动,与群众同吃、同住、同劳动,体验生活,接受教育,感悟人生。通过实践活动,机关同志进一步树立了群众观点和全心全意为人民服务宗旨观,激发了爱岗敬业、优质服务的工作热情。同志们结合自身体会,认真思考,都写出了富有真情实感的体会文章,字里行间,看到同志们对党的事业有了新的思考,对把握人生有了新的感悟,是加强作风建设的成功实践。

(八)注重制度建设,健全完善干部监督管理体制。近年来,先后制订完善了《五条禁令》、《“五条禁令”实施办法》、《纪检监察工作人员“十不准”》《纪检监察机关工作人员守则》、《机关工作人员若干纪律规定》、《财务管理规定》、《保密制度》、《工作目标考核办法》等30多项管理工作制度,以加强内部监督。在队伍内部形成了横到边、纵到底,一级抓一级、层层抓监督的内部监督管理网络。按照党风廉政建设责任制的要求,明确机关党委、干部管理和案件管理部门代表常委会分别对干部工作、生活作风和办案人员依纪依法办案情况实施监督管理。干部管理部门和机关党组织设立投诉举报电话,受理社会各界对全市纪检监察干部的投诉,做到发现一个,查实一个,处理一个,决不姑息迁就。确立邀请人大代表、政协委员和离退休老干部担任特邀监察员制度,定期召开座谈会,听取对纪检监察干部队伍作风纪律建设的意见和建议。同时,对在各项业务工作中,工作出色、业绩突出、事迹感人的个人集体予以嘉奖记功。2008年5月,经市政府批准对在郑州市热力公司原董事长刘先超重大违纪案、郑州市公安局上街分局原政委苏连欣重大违纪案、郑州国谊房地产有限公司原董事长王志轩重大违纪案、郑州路桥建设集团原董事长桑德才重大违纪案等案件查办中涌现出来的先进个人予以表彰奖励,其中记2等功2人,记3等功7人,嘉奖9人。

(九)创建“五型”机关,塑造纪检监察队伍新形象。为进一步适应新形势下反腐倡廉建设的需要,市纪委常委会提出以科学发展观为统领,以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标,建设学习型、和谐型、高效型、创新型和务实型“五型”机关。一是在学习型机关建设上,我们为了进一步提高干部职工的思想觉悟、知识水平和业务能力,在委局机关形成工作学习化、学习工作化的良好局面,采取述学、评学、考学等措施,积极实施施压促学,坚持实行中心组学习制度、学习考勤制度、周五集中学习日制度、课题研究制度、学习情况督导检查制度和学习保障机制,在机关形成了深厚的学习氛围。二是和谐型机关建设上,以注重人文关怀和心理疏导为核心,坚持联系老干部制度和走访慰问制度,对机关干部职工实行生日祝贺制度,帮助干部职工解决子女就学等实际困难,广泛开展多种形式的谈心活动,形成了团结和谐的人际关系。三是高效型机关建设上,以提高机关效能为核心,全面落实岗位目标管理责任制,责任考核办法和责任追究制度,严格考勤、请休假制度,落实室务会制度,以及督查督办制度,保证了机关高效、有序运转。四是创新型机关建设上,把创新作为思想解放的先导、作为纪检监察干部的一种品质、作为推进工作的重要举措。深化了“四会一课”教育制度,《村情民意》小报制度,向党委部门派驻纪律检查员制度等,这些创新的做法在全省甚至全国都引起较大反响。五是在务实型机关建设上,不尚空谈,扎扎实实推进纪检监察工作的深入开展。我们在推进统一管理工作上,始终本着务实的原则,采取了结合实际,分步实施的策略,取得了较好的效果。

三、经验体会

(一)组织的重视、领导的关怀是做好纪检监察干部队伍建设工作的根本。每项工作的顺利开展,每个工作成绩的取得,都离不开组织及领导的重视、关怀、指导。从书记到常委,对纪检监察干部队伍建设都高度重视,付出了极大的关爱。例如,市委常委、纪委书记王璋同志结合委局机关实际,提出来要以争当“重学习、讲真话、办实事、守纪律、负责任”的纪检监察干部作为保障措施,进一步加强纪检监察队伍自身建设;在增设机构、统一管理、“三票制”选任干部等重大工作上,常委会统筹谋划,稳步推进,有力保障了各项工作的圆满完成;每年逢重大节日,委局领导都亲自带领同志们走访慰问老干部、老同志,充分体现了人性化的干部管理。

(二)组织人事部门的大力支持是做好纪检监察干部队伍建设工作的保障。组织人事部门的领导同志历来关心纪检监察干部队伍建设工作,给予了我们无私的帮助和支持。例如,2007年以来,市纪委监察局根据实际工作需要,先后申请增设了纪检监察四室、申诉复查室、农村基层党风廉政建设室和郑州市纪检监察电化教育中心,经市编办批复同意后组建成立,为实现专人、专职、专责,加强对垂直管理部门、农村基层党组织、党员干部的监督检查力度提供了坚实的组织保证。公务员管理处精心制定了《公务员管理业务办事手册》,进一步规范了公务员法实施、公务员奖励惩戒、公务员年度考核、公务员任免等方面的程序和办事步骤,极大的方便了市直各机关的组织人事部门。

(三)牢固树立大局意识、“一盘棋”思想,充分发挥集体力量的作用,形成合力,是各项工作整体上台阶、求新高的基础。近年来,委局机关各项工作之所以能够圆满完成各项任务,取得良好的成效,取决于委局机关全体同志在常委会的带领下,齐心合力,真心互助。团结产生力量,团结促进和谐,团结创造佳绩。不论是在日常业务工作中,还是在全局性重点工作上,全体同志都能做到分工不分家,大事讲原则,小事讲风格,既主动担当职责,又通力合作,密切配合。特别是在重大活动或者临时性工作时,各厅室都能够以大局为重,勇挑重担,相互支持配合,圆满完成了年度各项工作。

四、存在的问题及建议

(略)

五、工作打算

(略)